4月份以來(lái)，進(jìn)口大豆“量?jī)r(jià)齊升”，國(guó)產(chǎn)大豆價(jià)格高位回落，有關(guān)部門(mén)預(yù)計(jì)，新季國(guó)產(chǎn)大豆種植面積和產(chǎn)量“雙降”。我國(guó)能否保障國(guó)內(nèi)大豆穩(wěn)定供應(yīng)？進(jìn)口大豆價(jià)格持續(xù)攀升是否會(huì)威脅糧食安全？專家表示，做好大豆保供穩(wěn)價(jià)必須綜合施策，供需兩端雙向發(fā)力，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化預(yù)期管理和引導(dǎo)，堅(jiān)決打擊哄抬價(jià)格、囤積居奇等違法行為，維護(hù)大豆市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，防止大豆價(jià)格不合理上漲并向消費(fèi)端傳導(dǎo)。

國(guó)內(nèi)大豆供應(yīng)無(wú)虞

面對(duì)新冠肺炎疫情全球蔓延、國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦頻現(xiàn)等各種因素給國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)的不確定性，我國(guó)充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，增強(qiáng)大豆供應(yīng)保障能力。2020年度國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)量1960萬(wàn)噸，進(jìn)口大豆超過(guò)1億噸，今年前4個(gè)月我國(guó)累計(jì)進(jìn)口大豆2862.7萬(wàn)噸，同比增加16.8%。“短期內(nèi)大豆供需不存在問(wèn)題?！眹?guó)家糧油信息中心首席分析師王遼衛(wèi)表示。

國(guó)產(chǎn)大豆主要用于食用，少量用于生產(chǎn)豆油和豆粕。我國(guó)大豆種植面積和產(chǎn)量連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)“雙增”，但是去年以來(lái)玉米價(jià)格大幅上漲，農(nóng)民種植玉米積極性較強(qiáng)。今年國(guó)家明確要增加玉米種植面積1000萬(wàn)畝；黑龍江保持大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基本穩(wěn)定，但提高了玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼，玉米與大豆形成明顯爭(zhēng)地關(guān)系。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部預(yù)計(jì)今年大豆種植面積將下降至1.4億畝，產(chǎn)量下降至1860萬(wàn)噸，減產(chǎn)100萬(wàn)噸。“國(guó)產(chǎn)大豆減產(chǎn)對(duì)國(guó)內(nèi)大豆供需基本面影響不大，但對(duì)食用大豆有一定影響，可以進(jìn)口一部分食用大豆調(diào)劑余缺?！蓖踹|衛(wèi)說(shuō)。

進(jìn)口大豆主要用做飼料和食用植物油。4月我國(guó)大豆進(jìn)口量為745萬(wàn)噸，為歷史同期新高。根據(jù)船期監(jiān)測(cè)，隨著巴西大豆集中到港，5月至7月大豆月均到港量或?qū)⒊^(guò)1000萬(wàn)噸，處于歷史高位。王遼衛(wèi)認(rèn)為，大豆進(jìn)口量增加較多的重要原因，是國(guó)內(nèi)生豬養(yǎng)殖基本已恢復(fù)到2017年末的94.2%，飼料需求大幅增加，國(guó)內(nèi)豆粕庫(kù)存下降，油廠采購(gòu)積極。中國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，一季度全國(guó)飼料產(chǎn)量6397萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)20.7%，其中豬料3027萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)75.9%。豬飼料產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)的主要原因，一方面是2020年同期基數(shù)較低，另一方面是生豬存欄量持續(xù)增加。

作為大豆高度依賴進(jìn)口的國(guó)家，國(guó)內(nèi)大豆供應(yīng)是否安全要看全球大豆供應(yīng)是否充裕。巴西、美國(guó)和阿根廷是我國(guó)大豆進(jìn)口三大來(lái)源地，2020/21年度受干旱天氣影響，阿根廷大豆有所減產(chǎn)，但巴西和美國(guó)大豆增產(chǎn)，巴西大豆產(chǎn)量1.36億噸，美國(guó)大豆產(chǎn)量1.1255億噸，全球大豆供應(yīng)充裕。美國(guó)農(nóng)業(yè)部4月份供需報(bào)告預(yù)計(jì)，2020/21年度全球大豆產(chǎn)量3.63億噸，同比增加2419萬(wàn)噸，期末庫(kù)存8687萬(wàn)噸，同比減少951萬(wàn)噸。

確保大豆市場(chǎng)穩(wěn)定

國(guó)產(chǎn)大豆與進(jìn)口大豆用途不同，市場(chǎng)行情也不同。

從2020年1月至今年一季度，國(guó)產(chǎn)大豆價(jià)格強(qiáng)勢(shì)上漲，從去年年初的每噸3600多元一直上漲至目前的5600元以上。今年4月份國(guó)產(chǎn)大豆價(jià)格高位回落。一方面是因?yàn)樘鞖庵饾u回暖，常規(guī)類蔬菜集中入市，豆制品消費(fèi)需求減少；另一方面是因?yàn)橘Q(mào)易商去庫(kù)存意愿強(qiáng)烈，農(nóng)戶售糧積極性增強(qiáng)，大豆市場(chǎng)階段性供應(yīng)增加。

在我國(guó)大豆播種的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)產(chǎn)大豆價(jià)格下降可能會(huì)影響農(nóng)民種植大豆的積極性。5月中旬，中儲(chǔ)糧多家直屬庫(kù)紛紛入市收購(gòu)，上浮收購(gòu)價(jià)格，帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)大豆市場(chǎng)整體回暖。但中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)收購(gòu)數(shù)量有限，一旦完成收購(gòu)任務(wù)后將停止收購(gòu)，市場(chǎng)主體能否承擔(dān)起收購(gòu)主力的作用仍然是未知數(shù)。不過(guò)，今年我國(guó)大豆種植面積和產(chǎn)量預(yù)期減少，將對(duì)國(guó)產(chǎn)大豆價(jià)格起到支撐作用，預(yù)期國(guó)產(chǎn)大豆價(jià)格仍將在高位運(yùn)行。

與國(guó)內(nèi)大豆價(jià)格市場(chǎng)行情走低不同，進(jìn)口大豆走出一波強(qiáng)勢(shì)上漲行情。就在4月份巴西大豆集中到港之際，美國(guó)大豆價(jià)格上漲，帶動(dòng)巴西大豆價(jià)格上漲。4月30日，美國(guó)大豆到港完稅價(jià)每噸4787元，環(huán)比上漲372元；巴西大豆到港完稅價(jià)每噸4567元，環(huán)比上漲400元。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)司偉認(rèn)為，全球大豆價(jià)格上漲是各種因素疊加的作用。首先，國(guó)際大豆供需受主產(chǎn)國(guó)天氣、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)等不確定因素影響，價(jià)格高位震蕩。過(guò)去兩年全球大豆供應(yīng)偏緊,美國(guó)大豆庫(kù)存下降至50年來(lái)次低水平，預(yù)計(jì)9月份美國(guó)大豆庫(kù)存消費(fèi)比下降至2.6%。其次，南美天氣干旱引發(fā)大豆減產(chǎn)擔(dān)憂。再次，全球流動(dòng)性過(guò)剩推動(dòng)全球農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格整體上漲。最后，新冠肺炎疫情給全球大豆市場(chǎng)乃至食物市場(chǎng)帶來(lái)了很大的不確定性，可能會(huì)引發(fā)資本市場(chǎng)的過(guò)度反應(yīng)。

司偉認(rèn)為，大豆價(jià)格上漲有利有弊。一方面，持續(xù)性的大豆價(jià)格上漲肯定影響飼料生產(chǎn)成本，導(dǎo)致生豬生產(chǎn)成本增加；另一方面，全球大豆價(jià)格上漲，能夠調(diào)動(dòng)全球豆農(nóng)種植積極性，促進(jìn)全球大豆種植面積和產(chǎn)量增加，進(jìn)一步緩解全球大豆供應(yīng)偏緊的局面。

增強(qiáng)保供穩(wěn)價(jià)能力

在我國(guó)耕地資源有限的條件下，在立足國(guó)內(nèi)確保“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的新糧食安全觀下，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大豆保供穩(wěn)價(jià)能力，關(guān)鍵在于積極利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，穩(wěn)定國(guó)產(chǎn)大豆種植面積，構(gòu)建多元化進(jìn)口渠道，增加大豆儲(chǔ)備規(guī)模，有效管控全球大豆價(jià)格波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)糧食安全的沖擊和挑戰(zhàn)。

要千方百計(jì)穩(wěn)定大豆種植面積。國(guó)產(chǎn)大豆雖然在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)中不敵進(jìn)口大豆，在與玉米爭(zhēng)地的過(guò)程中處于弱勢(shì)，但穩(wěn)定大豆種植面積和產(chǎn)量是我國(guó)應(yīng)對(duì)進(jìn)口大豆波動(dòng)的保障。我國(guó)必須采取措施穩(wěn)定大豆種植面積和產(chǎn)量，在確保國(guó)產(chǎn)大豆種植面積穩(wěn)定在1.4億畝的基礎(chǔ)上，提高國(guó)產(chǎn)大豆單產(chǎn)水平。

增強(qiáng)大豆儲(chǔ)備調(diào)控能力。我國(guó)已經(jīng)建立并不斷完善以糧食儲(chǔ)備體系和應(yīng)急機(jī)制為基礎(chǔ)的糧食宏觀調(diào)控體系，能夠有效減緩和管理國(guó)際市場(chǎng)不穩(wěn)定預(yù)期及價(jià)格傳導(dǎo)。中央儲(chǔ)備大豆庫(kù)存充裕，中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司在全國(guó)布局6個(gè)大豆儲(chǔ)備加工基地，能夠做到隨時(shí)滿足國(guó)家保供穩(wěn)市的調(diào)控需要，防止國(guó)際大豆市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成沖擊。有關(guān)部門(mén)要密切跟蹤監(jiān)測(cè)大豆價(jià)格走勢(shì)，加強(qiáng)大豆期貨和現(xiàn)貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，堅(jiān)決嚴(yán)厲查處異常交易、惡意炒作、囤積居奇等違法行為。

增強(qiáng)全球大豆供應(yīng)鏈管理能力，確保進(jìn)口大豆買得到、買得起、運(yùn)得進(jìn)。要努力拓展大豆進(jìn)口多元化渠道，加強(qiáng)與主要油脂油料生產(chǎn)國(guó)和“一帶一路”相關(guān)國(guó)家企業(yè)的合作，構(gòu)建更豐富多元的進(jìn)口油脂油料供應(yīng)體系。

從長(zhǎng)期來(lái)看，還要加強(qiáng)需求端管理，逐步減少對(duì)進(jìn)口大豆的依賴。有關(guān)部門(mén)應(yīng)從大豆需求端入手，調(diào)整飼料配方，降低飼料中豆粕占比，構(gòu)建多元化飼料配方體系，為保障飼料糧供需平衡、穩(wěn)定糧食安全大局提供有力支撐。

源：國(guó)家糧油信息中心

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