今年以來(lái)，全球糧食價(jià)格大幅上漲，漲幅達(dá)40%以上。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)，11月份全球谷物價(jià)格達(dá)到2011年6月以來(lái)份以來(lái)的最高水平，同比上漲27.3%。

在此背景下，全球糧食供應(yīng)鏈脆弱性凸顯，多國(guó)紛紛捂緊糧袋子，收緊糧食出口政策，而依靠糧食進(jìn)口的國(guó)家則加大糧食儲(chǔ)備，糧食價(jià)格波動(dòng)，全球糧食供應(yīng)秩序面臨挑戰(zhàn)。

處身于風(fēng)云變幻的國(guó)際糧食市場(chǎng)之中，我國(guó)糧食安全狀況如何？是否會(huì)受到影響？

越是動(dòng)蕩，糧食就越重要。

12月6日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布全國(guó)糧食生產(chǎn)數(shù)據(jù)：全年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，連續(xù)7年保持在1.3萬(wàn)億斤以上，為確保國(guó)家糧食安全、應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、克服各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供了有力支撐。

今年以來(lái)，我國(guó)錨定糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的目標(biāo)，全力以赴抓好糧食生產(chǎn)，稻谷、小麥、玉米產(chǎn)量均實(shí)現(xiàn)增加。全國(guó)糧食總產(chǎn)量13657億斤，比上年增加267億斤，增長(zhǎng)2.0%；夏糧2919億斤，比上年增加62億斤；秋糧10178億斤，比上年增加191億斤。

圖源：光明網(wǎng)

落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，全國(guó)玉米播種面積增長(zhǎng)5.0%，小麥播種面積扭轉(zhuǎn)了連續(xù)4年下滑勢(shì)頭，增長(zhǎng)0.8%，大豆播種面比上年減少2200萬(wàn)畝，下降14.8%。

圖源：光明網(wǎng)

全國(guó)糧食再獲豐收，同樣為國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)供應(yīng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)前我國(guó)糧食庫(kù)存處于歷史高位，小麥和稻谷兩大口糧品種占總庫(kù)存比例超過(guò)70%，小麥庫(kù)存能滿足一年半以上的消費(fèi)需求，稻谷年度結(jié)余300億斤左右。人均糧食占有量達(dá)到474公斤，遠(yuǎn)高于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的400公斤“安全線”。

我國(guó)確保糧食安全方面底氣十足的背后，離不開(kāi)始終將糧食安全納入國(guó)家安全的戰(zhàn)略維度。

2021年1-10月糧食進(jìn)口量累計(jì)為13795.6萬(wàn)噸，同比增加23%，與2020年全年僅差466.5萬(wàn)噸，由此看來(lái)，今年糧食進(jìn)口量或?qū)?chuàng)下新高。

事實(shí)上，糧食大量進(jìn)口對(duì)保障國(guó)內(nèi)糧食穩(wěn)定供應(yīng)有積極意義。

對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)糧食消費(fèi)大國(guó)來(lái)說(shuō)，適度進(jìn)口是保障國(guó)家糧食安全的重要手段。糧食進(jìn)口增加可以有效彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需缺口，確保糧食市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)。

從進(jìn)口結(jié)構(gòu)來(lái)看，大豆占比最大，近全部進(jìn)口量的60%，玉米占到20%，較去年7.9%有大幅增長(zhǎng)。大豆、玉米作為飼糧，為不擠占國(guó)內(nèi)主糧種植空間，所以為了滿足飼糧需求，多以進(jìn)口喂養(yǎng)牲畜。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥曾表示，近年來(lái)，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)產(chǎn)量增加的同時(shí)，進(jìn)口量也在擴(kuò)大，這是雙贏的格局，是目前解決中國(guó)糧食安全問(wèn)題的重要途徑之一。

為了發(fā)揮糧食進(jìn)口對(duì)改善糧食安全的積極效應(yīng)，除了應(yīng)確保國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)能力和不能過(guò)度依賴糧食進(jìn)口外，還必須推動(dòng)糧食進(jìn)口多元化和全球糧食安全治理，有效管理糧食進(jìn)口，降低糧食安全風(fēng)險(xiǎn)。

今年受極端天氣影響，全球8個(gè)主要小麥出口國(guó)，5個(gè)國(guó)家包括俄羅斯、加拿大、澳大利亞、哈薩克斯坦、美國(guó)的小麥產(chǎn)量均有所下降。

由于主要出口國(guó)小麥供應(yīng)緊張、全球小麥需求強(qiáng)勁，全球小麥價(jià)格連續(xù)第五個(gè)月上行，攀升至自2011年5月以來(lái)的最高點(diǎn)。專家擔(dān)心，此次小麥價(jià)格上漲可能會(huì)比2008年持續(xù)更久。

隨著小麥價(jià)格上漲，其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也相應(yīng)上漲。作為重要的飼料用谷物，玉米、大豆走出了一波上漲行情。而高糧價(jià)的背后，將極易出現(xiàn)價(jià)格炒作，引發(fā)價(jià)格波動(dòng)。

當(dāng)前，新冠疫情還在持續(xù)，全球糧食市場(chǎng)仍面臨震蕩，糧食形勢(shì)復(fù)雜多變，糧食將越來(lái)越有可能成為國(guó)際博弈中的戰(zhàn)略武器。在此背景下，我國(guó)牢牢掌握糧食進(jìn)口的穩(wěn)定性和主動(dòng)權(quán)，對(duì)于保障糧食安全意義重大。

國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任鐘鈺認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)更加有效利用國(guó)際市場(chǎng)，通過(guò)進(jìn)口彌補(bǔ)調(diào)劑國(guó)內(nèi)余缺，解決國(guó)內(nèi)糧食結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題，但也要充分考慮世界糧食供給能力，保持進(jìn)口規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定，避免突然間大量進(jìn)口影響糧食安全。同時(shí)，也要密切關(guān)注國(guó)際糧食市場(chǎng)供給狀況、價(jià)格走勢(shì)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、要素供給風(fēng)險(xiǎn)，在國(guó)際價(jià)格低、供給寬裕時(shí)適度進(jìn)口，切實(shí)提高進(jìn)口效率。

增強(qiáng)我國(guó)全球糧食貿(mào)易話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)，關(guān)鍵還是要立足國(guó)內(nèi)，練好“內(nèi)功”。國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究室主任涂圣偉認(rèn)為，我國(guó)要堅(jiān)持不懈抓好糧食生產(chǎn)，提升糧食儲(chǔ)備能力，確?！肮任锘咀越o、口糧絕對(duì)安全”，牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，才能掌握進(jìn)口的穩(wěn)定性和主動(dòng)權(quán)，抵御國(guó)際糧價(jià)上漲帶來(lái)的輸入性通脹風(fēng)險(xiǎn)。

源：中華糧網(wǎng)

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