今年以來，全球糧食價格大幅上漲，漲幅達(dá)40%以上。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)，11月份全球谷物價格達(dá)到2011年6月以來份以來的最高水平，同比上漲27.3%。

在此背景下，全球糧食供應(yīng)鏈脆弱性凸顯，多國紛紛捂緊糧袋子，收緊糧食出口政策，而依靠糧食進(jìn)口的國家則加大糧食儲備，糧食價格波動，全球糧食供應(yīng)秩序面臨挑戰(zhàn)。

處身于風(fēng)云變幻的國際糧食市場之中，我國糧食安全狀況如何？是否會受到影響？

越是動蕩，糧食就越重要。

12月6日，國家統(tǒng)計局公布全國糧食生產(chǎn)數(shù)據(jù)：全年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上，為確保國家糧食安全、應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢、克服各種風(fēng)險挑戰(zhàn)提供了有力支撐。

今年以來，我國錨定糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的目標(biāo)，全力以赴抓好糧食生產(chǎn)，稻谷、小麥、玉米產(chǎn)量均實現(xiàn)增加。全國糧食總產(chǎn)量13657億斤，比上年增加267億斤，增長2.0%；夏糧2919億斤，比上年增加62億斤；秋糧10178億斤，比上年增加191億斤。

圖源：光明網(wǎng)

落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，全國玉米播種面積增長5.0%，小麥播種面積扭轉(zhuǎn)了連續(xù)4年下滑勢頭，增長0.8%，大豆播種面比上年減少2200萬畝，下降14.8%。

圖源：光明網(wǎng)

全國糧食再獲豐收，同樣為國內(nèi)糧食市場供應(yīng)奠定了堅實基礎(chǔ)。

當(dāng)前我國糧食庫存處于歷史高位，小麥和稻谷兩大口糧品種占總庫存比例超過70%，小麥庫存能滿足一年半以上的消費需求，稻谷年度結(jié)余300億斤左右。人均糧食占有量達(dá)到474公斤，遠(yuǎn)高于聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的400公斤“安全線”。

我國確保糧食安全方面底氣十足的背后，離不開始終將糧食安全納入國家安全的戰(zhàn)略維度。

2021年1-10月糧食進(jìn)口量累計為13795.6萬噸，同比增加23%，與2020年全年僅差466.5萬噸，由此看來，今年糧食進(jìn)口量或?qū)?chuàng)下新高。

事實上，糧食大量進(jìn)口對保障國內(nèi)糧食穩(wěn)定供應(yīng)有積極意義。

對于我國這樣一個糧食消費大國來說，適度進(jìn)口是保障國家糧食安全的重要手段。糧食進(jìn)口增加可以有效彌補(bǔ)國內(nèi)市場供需缺口，確保糧食市場穩(wěn)定供應(yīng)。

從進(jìn)口結(jié)構(gòu)來看，大豆占比最大，近全部進(jìn)口量的60%，玉米占到20%，較去年7.9%有大幅增長。大豆、玉米作為飼糧，為不擠占國內(nèi)主糧種植空間，所以為了滿足飼糧需求，多以進(jìn)口喂養(yǎng)牲畜。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥曾表示，近年來，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)產(chǎn)量增加的同時，進(jìn)口量也在擴(kuò)大，這是雙贏的格局，是目前解決中國糧食安全問題的重要途徑之一。

為了發(fā)揮糧食進(jìn)口對改善糧食安全的積極效應(yīng)，除了應(yīng)確保國內(nèi)糧食生產(chǎn)能力和不能過度依賴糧食進(jìn)口外，還必須推動糧食進(jìn)口多元化和全球糧食安全治理，有效管理糧食進(jìn)口，降低糧食安全風(fēng)險。

今年受極端天氣影響，全球8個主要小麥出口國，5個國家包括俄羅斯、加拿大、澳大利亞、哈薩克斯坦、美國的小麥產(chǎn)量均有所下降。

由于主要出口國小麥供應(yīng)緊張、全球小麥需求強(qiáng)勁，全球小麥價格連續(xù)第五個月上行，攀升至自2011年5月以來的最高點。專家擔(dān)心，此次小麥價格上漲可能會比2008年持續(xù)更久。

隨著小麥價格上漲，其他農(nóng)產(chǎn)品價格也相應(yīng)上漲。作為重要的飼料用谷物，玉米、大豆走出了一波上漲行情。而高糧價的背后，將極易出現(xiàn)價格炒作，引發(fā)價格波動。

當(dāng)前，新冠疫情還在持續(xù)，全球糧食市場仍面臨震蕩，糧食形勢復(fù)雜多變，糧食將越來越有可能成為國際博弈中的戰(zhàn)略武器。在此背景下，我國牢牢掌握糧食進(jìn)口的穩(wěn)定性和主動權(quán)，對于保障糧食安全意義重大。

國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任鐘鈺認(rèn)為，我國應(yīng)更加有效利用國際市場，通過進(jìn)口彌補(bǔ)調(diào)劑國內(nèi)余缺，解決國內(nèi)糧食結(jié)構(gòu)性短缺問題，但也要充分考慮世界糧食供給能力，保持進(jìn)口規(guī)模相對穩(wěn)定，避免突然間大量進(jìn)口影響糧食安全。同時，也要密切關(guān)注國際糧食市場供給狀況、價格走勢，加強(qiáng)監(jiān)測貿(mào)易風(fēng)險、自然風(fēng)險、要素供給風(fēng)險，在國際價格低、供給寬裕時適度進(jìn)口，切實提高進(jìn)口效率。

增強(qiáng)我國全球糧食貿(mào)易話語權(quán)和定價權(quán)，關(guān)鍵還是要立足國內(nèi)，練好“內(nèi)功”。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究室主任涂圣偉認(rèn)為，我國要堅持不懈抓好糧食生產(chǎn)，提升糧食儲備能力，確保“谷物基本自給、口糧絕對安全”，牢牢把住糧食安全主動權(quán)，才能掌握進(jìn)口的穩(wěn)定性和主動權(quán)，抵御國際糧價上漲帶來的輸入性通脹風(fēng)險。

源：中華糧網(wǎng)

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